整治大运河流域水环境需多措并举

发布日期：2024-10-01 16:51    点击次数：126

【案情先容】 京杭大运河、太浦河、頔塘河、苏申外港线等流经长三角生态绿色一体化发展示范区（包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县）的主要河说念，是江浙沪区域迫切水线，该流域航运推崇，沿岸船埠、企业密布。2020年12月15日，最妙手民检察院托付中国科学院空天信息蜕变议论院独揽卫星遥感技能对上述水域进行扫描监测，发现位于江苏省苏州市吴江区的平望镇梅堰工业聚积区、同里镇邱舍工业区、汾湖湾318国说念南、京杭大运河北段等4片区域水体悬浮物浓度高，疑似水体羞辱严重，从影像高浓度悬浮物扩散轨迹分析来看，可能与附进违建船埠、企业排放分娩、生计浑水议论。2021年6月，4条水环境问题萍踪由最高检层转至吴江区检察院办理。

由于问题萍踪跨区域多、触及面广、成因复杂，苏州市检察院提级立案办理，竖立4个办案组鉴别制定责任决策。检察机关通过无东说念主机航拍，明确涉案区域存在船埠违建、废水直排等问题。随后，检察机关长入生态环境、水务、交通等职能部门，乘船查看羞辱水体、现场检察岸线企业，独揽无东说念主船勘测水域水文、河床地形地貌，利用管说念机器东说念主排查排水排污管说念破裂以及水下暗管情况，分析岸线企业历史排放数据。经分析认定，通航扰动底泥开释颗粒物、沿岸船埠泥浆水入河、沿岸分娩或生计废水直排、外省船舶犯罪倾倒固体毁灭物等是酿成涉案水域浊度偏高的原因。

2021年7月，吴江区检察院向涉案水域属地政府制发检察刻薄8份，推动政府部门对4条水环境问题萍踪触及的55家问题企业进行分类施策，督促整治，关停取缔河说念沿岸“狼藉污”企业26家，撤销21家企业违章建筑13.64万昔日米，补办企业环评手续和涉水许可证17家，更正擢升尺度化船埠10个，开导市政管网10处。吴江区检察院针对偷排浑水企业立案民事公益诉讼4件，督促3家企业支付毁伤抵偿金3万余元，1家企业通过增殖放流鱼苗6000余尾，对水环境羞辱毁伤落实替代性开导设施。为推动跨区域协同料理，检察机关运行环太湖流域、大运河流域、长三角生态环境公益诉讼结合机制，将流域坎坷游企业排污、扬尘羞辱等问题萍踪移奉上海、浙江等地检察机关，推动涉饮用水水源保护、偷排浑水、岸线堆放垃圾等问题整改。

2022年11月，苏州市检察院召开听证会，对大运河流域生态环境料理收效、生态环境开导后水质是否达标、是否稳健了案条目进行公开听证。听证会上，中国科学院空天信息蜕变议论院结合遥感影像、地舆信息比对、大地核查等技能技巧，不雅测到案涉水域水体悬浮物浓度显然下跌。苏州市环境监测站遴荐区域内国考、省考和市考断面开展水质、浊度品级三方客不雅评价，判定涉案水体水质总体踏实达到或优于Ⅲ类尺度。参会行政机关代表先容了水域轮廓料理和长效料理举措落实情况。听证员评议以为案件达到了案尺度。

本年8月，该案入选最高检发布的公益诉讼技能搭救典型案例。

（整理：本报记者管莹 通信员张荆卉）

【评析】 长三角生态环境保护事关长江经济带高质料发展。在该案办理过程中，检察机关遴荐一体化办案形态，借助卫星遥感、无东说念主机（船）等技能技巧查明羞辱原因，同期运行行政公益诉讼和民事公益诉讼，加强与政府联动、跨区画结合，支柱生态开导与长效监管并行，有用推动大运河流域水环境轮廓料理。

一是支柱靶向发力，精确定位公益诉讼监督点。检察机关以大运河、太浦河等重心水域保护为切入点，充分阐扬公益诉讼检察职能，精确捕捉水环境羞辱问题萍踪。面临疑难复杂水环境羞辱珍贵，充分阐扬一体化办案上风，省、市、县三级检察院在最高检调换下开展立案走访责任，分步有序，高效推动，为后续监督整改奠定了坚实的基础。

二是强化检政结合，皆捏共管督察运河清波。水环境料理触及行政机关繁多、职责存在交叉，非一家之力所能及。在推动大运河水环境轮廓料理过程中，检察机关充分阐扬“河（湖）长+检察长”结合机制联动快、设施准的特色，主动走访、快速通报，促使属地政府聚焦问题萍踪全力开展整治。在整悛改程中，长入政府专班配置协同料理责任机制，按照属地为主、部门配合、同步整改的责任决策推动案件办理，对问题企业分类施策，有用推动整改，构建水环境保护多元共治表情。

三是冲突区画壁垒，一体结合共筑绿色障蔽。水衔接、岸相依，大运河料理关连到坎坷游的上海、浙江。检察机关通过运行环太湖流域、大运河流域、长三角生态环境公益诉讼结合机制，将流域坎坷游企业排污、扬尘羞辱等问题萍踪移奉上海、浙江等地检察机关，长入开展水质检测，追踪萍踪办理，终了大运河坎坷游、附近岸、干支流协同料理。在案件办理的基础上，长三角生态绿色一体化发展示范区检察机关共同刚烈结合机制，圭表结合历程，进一步擢升公益诉讼跨区域结合能级。

四是更新办案理念，数字赋能擢升案件办理质效。在案件办理过程中，检察机关充分阐扬技能守旧检察办案作用，利用卫星遥感技能实时发现羞辱萍踪，并准细则位羞辱位置，通过现场勘查取样、快速检测、无东说念主机航拍等技能技巧细则羞辱进程，为全面查清案件事实提供科学有劲的凭证守旧。整改完成后，通过客不雅数据锤真金不怕火办案收效，确保受损公益有用开导。

（开端：检察日报 点评东说念主：江苏省苏州市吴江区东说念主民检察院检委会专职委员挂剑峰）